融资担保实际上是一个信用风险的共享和分担机制。担保对象主要是自身资信等级不高的主体，绝大多数是中小企业。一个国家的融资担保体系，实际上主要就是中小企业融资担保。
    中国融资性担保体系现状
    我国融资性担保体系具有以商业性担保公司为主、整体还不够发达、对小微企业支持力度不够等特点。截至2012年末，全国融资性担保行业共有法人机构8590家，其中，国有控股1907家，占22.2%;民营及外资控股6683家，占77.8%。融资担保仍不够发达，在保余额与GDP的比例仍较低。2012年末，在保余额21704亿元，占当年GDP的4.18%，而韩国、日本的这一数据在2009年已分别为6.4%、6%。

    融资担保在中小微企业贷款中占比仍偏低。2012年末，中小企业融资性担保贷款余额为11445亿元;2012年，银行业对小微企业贷款余额为14.8万亿元，不考虑中小企业和小微企业的口径差异，融资担保的小微企业贷款占银行业的7.73%。2009年，韩国的中小企业贷款中由信用保证机构担保的比例为24.3%，是我国的3倍以上。
    法律规范仍停留在对商业性担保公司的监管，并没有从顶层设计的角度来规范担保体系。2010年3月，中国银监会等七部委联合发布了《融资性担保公司管理暂行办法》(以下简称《办法》)，规范的对象是公司制融资性担保机构，即依法设立、经营融资性担保业务的有限责任公司和股份有限公司。该《办法》也只是做了操作层面的规范。2013年2月20日，经中华人民共和国民政部批准，中国融资担保业协会(以下简称“协会”)正式登记成立。这个协会仍是由监管部门主导的，是一个行业自律性组织……